Королівським районним судом м.Житомир, розглядається кримінальна справа за ст. 364 ч.1 КК України. Де фігурантами є керівники ПП БУДПОСЛУГИ №1.
ст. 364 ч.1 КК України. Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, —
карається виправними роботами на строк до двох років або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років, із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Справа № 296/4454/17
1-кс/296/1861/17
УХВАЛА
Іменем України
06 червня 2017 року м.Житомир
Cлідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира Бондарчук В.В., за участю секретаря Тузенко А.О., прокурора прокуратури Житомирської області ОСОБА_1, старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області Сьомко В.Т.,
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області Сьомко В.Т. по кримінальному провадженню №12017060000000084 від 13.05.2017 року про призначення позапланової ревізії, перевірив наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження —
ВСТАНОВИВ:
У провадженні СУ ГУ НП в Житомирській області, перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017060000000084 від 13 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України.
В ході досудового розслідування встановлені фактичні дані, які дають підстави вважати, що посадові особи Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області, в період часу з 2015 по 2017 роки, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, зокрема зі службовими особами ПП «Будпослуги №1», з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних та юридичних осіб, використовували владу та службове становище, в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди громадським інтересам та інтересам окремої юридичної особи.
Зокрема в ході досудового розслідування було встановлено, що згідно договору № 29 від 22.09.2015, укладеного між (замовником) Радовельською сільською радою в особі голови ОСОБА_2 та (генпідрядником) ПП «Будпослуги №1» в особі директора ОСОБА_3, передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 207272,40 грн. Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 207272,40 грн., які оплачено Замовником.
Згідно договору № 18 від 19.04.2016, що укладений між Радовельською сільською радою в особі голови ОСОБА_4 та ПП «Будпослуги №1» в особі директора ОСОБА_5 передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту огорожі кладовища с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 208887,80 грн. Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 208887,80, які оплачено Замовником.
Згідно договору № 19 від 25.05.2016, укладеного між (Замовником) Радовельською сільською радою в особі голови ОСОБА_4 та (Підрядником) ПП «Будпослуги №1» в особі директора ОСОБА_5 передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 157442,90 грн. Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 157442,90., які оплачено Замовником.
Згідно договорів № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016, укладених між Радовельською сільською радою та ПП «Будпослуги №1» передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту будинку культури в с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 657466,01 грн. Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 587125,21 грн., які оплачено Замовником.
В ході проведення перевірки за участю працівників Житомирської філії державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІпроектреконструкція» 23.03.2017 та 29.03.2017 проведено контрольні обміри виконаних ПП «Будпослуги № 1», згідно вищевказаних договорів, робіт по капітальному ремонту огорожі вулиць, кладовища та капітальному ремонту будинку культури в с. Радовель Олевського району Житомирської області, в ході чого були складені акти контрольного обміру фактично виконаних будівельних робіт за допомогою програмного комплексу АБК-5 (3.1.2), а також складено локальні кошториси фактично виконаних будівельних робіт.
Проведеним порівнянням вартості робіт за даними актів приймання виконаних будівельних робіт з вартістю робіт, визначеною за результатами проведеного контрольного обміру фактично виконаних будівельних робіт встановлено, що внаслідок недотримання вимог п. 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, завищено по вказаних вище договорах вартість виконаних підрядних робіт на суму 466283,31 грн. шляхом внесення до актів приймання виконаних будівельних робіт завищених: обсягів робіт, поточних цін за одиницю роботи та цін на матеріали.
Відповідно до документів, які складалися для укладення вище вказаних договорів та у зв’язку із виконанням останніх, встановлено, що під час виконання частини робіт за зазначеними договорами включно до жовтня 2015 року від імені Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області діяв голова ради ОСОБА_2, а від імені ПП «Будпослуги №1» його директор ОСОБА_3, які підписували відповідні документи та які змінили займані посади, у зв’язку з проведенням чергових виборів до органів місцевого самоврядування, при цьому з листопада 2015 року від імені вказаних юридичних осіб діяли ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Вказані особи вчиняли дії направлені на укладення вище вказаних договорів, проведення робіт за ними, та прийняття таких, в тому числі вчиняти дії направлені на проведення розрахунків за такими договорами, що підтверджується відомостями, які містяться у документах, що складені в результаті укладення та виконання зазначених договорів, копії частини яких містяться у матеріалах кримінального провадження.
Таким чином, в ході досудового розслідування встановлені фактичні дані, які дають підстави вважати, що ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 ОСОБА_5 діючи умисно, з корисливих мотивів, могли вчиняти дії направлені на завищення, по вказаних вище договорах, вартості виконаних підрядних робіт та обсягів таких та інш., в результаті чого місцевому бюджету було завдано збитків на загальну суму 466283,31 грн.
Крім того в ході досудового розслідування встановлені фактичні дані, які в сукупності із іншими обставинами, дають підстави вважати, що при виконанні інших робіт (в тому числі капітального ремонту виличного освітлення с. Пояски, договір №25/16 від 20.12.2016, підрядник — приватне підприємство «Поліссяенергобуд» код 37927470), надання послуг та закупівлі товарів на договірних засадах, стороною (замовником) у яких була Радовельська сільська рада Олевського району Житомирської області, протягом 2015-2017 років були допущені аналогічні порушення та зловживання, що могли спричинити значну шкоду для місцевого бюджету.
Вказані фактичні дані можуть свідчити про вчинення злочину вище вказаними особами, який попередньо кваліфікується органом досудового розслідування за ст. 364 ч.1 КК України.
Зазначені вище обставини підтверджується заявою загальних зборів с. Радовель, актами та довідками, які сформовані за результатами проведення контрольних обмірів виконаних будівельних робіт, та іншими документами, які містяться у матеріалах досудового розслідування.
Враховуючи зазначені обставини видно, що дії направлені на заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету через завищення по вказаних вище договорах вартості виконаних підрядних робіт та обсягів таких та інш., вчинялися протягом тривалого часу, що свідчить про стійкість злочинного умислу осіб, щодо яких зазначено вище, що в свою чергу дає підстави ватажити, що останні не будуть сприяти досудовому розслідуванню та встановленні істини по матеріалах кримінального провадження в тому числі можуть укривати фактичні дані, щодо вчинення ними злочинів. У зв’язку з вказаним є необхідність у залученні відповідних спеціалістів в ході досудового розслідування, які мають спеціальні знання у галузях, які необхідно дослідити.
В ході досудового розслідування було встановлено, що Радовельська сільська рада Олевського району Житомирської області знаходиться (юр. адреса) за адресою: Житомирська обл., Олевський район, с. Радовель, вул. Київська 1 (код 04343620).
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно: права власності на об’єкт нерухомості за адресою вул. Київська 1, с. Радовель, Олевського району, Житомирської області зареєстровано за територіальною громадою особі Радовельської сільської ради.
Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що приватне підприємство «Будпослуги №1» (код 33367387) знаходиться за адресою: вул. Промислова 27, м. Олевськ, Олевського району, Житомирської області.
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно: права власності на об’єкт нерухомості за адресою вул. Промислова 27, м. Олевськ, Олевського району, Житомирської області зареєстровано за ПП «Будпослуги №1».
Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що приватне підприємство «Поліссяенергобуд» (код 37927470), знаходиться за адресою м. Житомир, вул. Миру 74-а.
Враховуючи вищевикладене, є достатні підстави в призначенні та проведенні позапланової виїзної ревізії з окремих питань дотримання законодавства на стадіях бюджетного процесу Радовельською сільською радою Олевського району Житомирської області, за період з 01.01.2015 по час проведення перевірки для з’ясування питань, які цікавлять слідство та стосуються правильності та достовірності включення витрат до актів приймання виконаних робіт під час проведення в 2015-2017 роках закупівлі робіт, послуг, товарів, відповідності переліку робіт, товарів та послуг, об’ємів останніх та розцінок за них, відображених в актах виконаних робіт, проектно-кошторисній документації, правильності та достовірності проведення розрахунків між замовником та підрядником (генпідрядником), правильності та достовірності включення до актів виконаних робіт фактично виконаних та наданих робіт товарів та послуг, тощо.
Необхідно відмітити, що діяльність Радовельської сільської ради та приватних підприємств викликала значне незадоволення у громади сіл, які в результаті проведення зборів самостійно звернулися до правоохоронних органів для перевірки можливих порушень допущених посадовими особами органу місцевого самоврядування та юридичними та фізичними особами в період з 2015 по 2017 року, що могли призвести до матеріальних втрат коштів місцевого бюджету.
В зв’язку із необхідним обсягом перевірки, який потрібно здійснити органу державного фінансового контролю, є достатні підстави для визначення терміну ревізії в 15 робочих днів.
У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання.
Вивчивши матеріали клопотання, та додатки до нього, заслухавши думку прокурора та слідчого, слідчий суддя прийшов до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя-
УХВАЛИВ:
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності органу місцевого самоврядування, а саме Радовельської сільської ради, Олевського району, Житомирської області, що знаходиться (юр. адреса) за адресою: вул. Київська 1, с. Радовель, Олевського району Житомирської області, ЄРДПОУ 04343620, за період з 01.01.2015 по час проведення перевірки, терміном 15 робочих днів, починаючи з 12.06.2017 по 03.07.2017 включно, організацію виконання якої доручити Управлінню північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області із можливістю залучення спеціалістів державних органів (установ, підприємств, організацій), в тому числі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Житомирській області.
На вирішення ревізії поставити наступні запитання:
1. Чи обгрунтовано та відповідно до чинного законодавства було витрачено кошти, місцевого бюджету Радовельською сільською радою в ході виконання договірних зобов’язань за договорами, що пов’язані із виконанням робіт наданням послуг та закупівлею товарів, у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії, в тому числі за договорами № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області)? Крім того чи відповідають чинному законодавству визначені за вказаними договорами (в тому числі у проектно-кошторисній документації) поточні ціни на одиницю роботи та ціни на матеріали? Якщо не відповідають то в чому полягають невідповідності, чи спричинили останні будь-яку шкоду місцевому бюджету, якщо спричинили то в наслідок чиїх дій було спричинено таку шкоду?
2. Чи дотримані службовими особами Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області вимоги законодавства при підписанні договорів, що пов’язані із виконанням робіт наданням послуг та закупівлею товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії, в тому числі договорів № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області)?
3. Чи дотримані, під час виконання договорів, що пов’язані із виконанням робіт наданням послуг та закупівлею товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії в тому числі договорів № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області), вимоги законодавства при здійсненні авторського та технічного нагляду за якістю та обсягами робіт?
4. Чи відповідають об’єми фактично виконаних робіт наданих послуг та закуплених товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії в тому числі за договорами № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області), затвердженій проектно-кошторисній документації по об’єктах та інш., документам та актам приймання виконаних робіт? Якщо не відповідають то в чому полягають такі невідповідності, які наслідки настали в результаті їх допущення та ким вони спричинені? Чи дотримано вимог законодавства при оформленні актів приймання виконаних робіт?
4. Чи були допущенні порушення чинного законодавства при використанні бюджетних коштів службовими особами Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області щодо взаємовідносин з ПП «Будпослуги №1», ПП «Поліссяенергобуд» та іншими фізичними чи юридичними особами, зокрема при виконані робіт, надання послуг та закупівлі товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії в тому числі за договорами № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області). Якщо так, то ким вони були допущені та які наслідки настали в результаті останніх?
5. З інших питань, які виникнуть в ході проведення позапланової виїзної ревізії.
6. Провести зустрічну звірку з приватним підприємством «Будпослуги №1» (код 33367387), що знаходиться за адресою: вул. Промислова 27, м. Олевськ, Олевського району, Житомирської області, а також з приватним підприємством «Поліссяенергобуд» (код 37927470), що знаходиться за адресою м. Житомир, вул. Миру 74-а.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя В. В. Бондарчук
Зареєстровано 07.06.2017
Оприлюднено 09.06.2017
Дата набрання законної сили 06.06.2017
Справа № 296/4454/17
1-кс/296/1861/17
УХВАЛА
Іменем України
06 червня 2017 року м.Житомир
Cлідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира Бондарчук В.В., за участю секретаря Тузенко А.О., прокурора прокуратури Житомирської області ОСОБА_1, старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області Сьомко В.Т.,
розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Житомирській області Сьомко В.Т. по кримінальному провадженню №12017060000000084 від 13.05.2017 року про призначення позапланової ревізії, перевірив наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження —
ВСТАНОВИВ:
У провадженні СУ ГУ НП в Житомирській області, перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12017060000000084 від 13 травня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.1 КК України.
В ході досудового розслідування встановлені фактичні дані, які дають підстави вважати, що посадові особи Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області, в період часу з 2015 по 2017 роки, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб, зокрема зі службовими особами ПП «Будпослуги №1», з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних та юридичних осіб, використовували владу та службове становище, в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди громадським інтересам та інтересам окремої юридичної особи.
Зокрема в ході досудового розслідування було встановлено, що згідно договору № 29 від 22.09.2015, укладеного між (замовником) Радовельською сільською радою в особі голови ОСОБА_2 та (генпідрядником) ПП «Будпослуги №1» в особі директора ОСОБА_3, передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 207272,40 грн. Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 207272,40 грн., які оплачено Замовником.
Згідно договору № 18 від 19.04.2016, що укладений між Радовельською сільською радою в особі голови ОСОБА_4 та ПП «Будпослуги №1» в особі директора ОСОБА_5 передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту огорожі кладовища с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 208887,80 грн. Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 208887,80, які оплачено Замовником.
Згідно договору № 19 від 25.05.2016, укладеного між (Замовником) Радовельською сільською радою в особі голови ОСОБА_4 та (Підрядником) ПП «Будпослуги №1» в особі директора ОСОБА_5 передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 157442,90 грн. Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 157442,90., які оплачено Замовником.
Згідно договорів № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016, укладених між Радовельською сільською радою та ПП «Будпослуги №1» передбачалось виконати роботи по капітальному ремонту будинку культури в с. Радовель Олевського району Житомирської області на суму 657466,01 грн. Відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 Підрядником виконано робіт на суму 587125,21 грн., які оплачено Замовником.
В ході проведення перевірки за участю працівників Житомирської філії державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІпроектреконструкція» 23.03.2017 та 29.03.2017 проведено контрольні обміри виконаних ПП «Будпослуги № 1», згідно вищевказаних договорів, робіт по капітальному ремонту огорожі вулиць, кладовища та капітальному ремонту будинку культури в с. Радовель Олевського району Житомирської області, в ході чого були складені акти контрольного обміру фактично виконаних будівельних робіт за допомогою програмного комплексу АБК-5 (3.1.2), а також складено локальні кошториси фактично виконаних будівельних робіт.
Проведеним порівнянням вартості робіт за даними актів приймання виконаних будівельних робіт з вартістю робіт, визначеною за результатами проведеного контрольного обміру фактично виконаних будівельних робіт встановлено, що внаслідок недотримання вимог п. 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, завищено по вказаних вище договорах вартість виконаних підрядних робіт на суму 466283,31 грн. шляхом внесення до актів приймання виконаних будівельних робіт завищених: обсягів робіт, поточних цін за одиницю роботи та цін на матеріали.
Відповідно до документів, які складалися для укладення вище вказаних договорів та у зв’язку із виконанням останніх, встановлено, що під час виконання частини робіт за зазначеними договорами включно до жовтня 2015 року від імені Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області діяв голова ради ОСОБА_2, а від імені ПП «Будпослуги №1» його директор ОСОБА_3, які підписували відповідні документи та які змінили займані посади, у зв’язку з проведенням чергових виборів до органів місцевого самоврядування, при цьому з листопада 2015 року від імені вказаних юридичних осіб діяли ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Вказані особи вчиняли дії направлені на укладення вище вказаних договорів, проведення робіт за ними, та прийняття таких, в тому числі вчиняти дії направлені на проведення розрахунків за такими договорами, що підтверджується відомостями, які містяться у документах, що складені в результаті укладення та виконання зазначених договорів, копії частини яких містяться у матеріалах кримінального провадження.
Таким чином, в ході досудового розслідування встановлені фактичні дані, які дають підстави вважати, що ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 ОСОБА_5 діючи умисно, з корисливих мотивів, могли вчиняти дії направлені на завищення, по вказаних вище договорах, вартості виконаних підрядних робіт та обсягів таких та інш., в результаті чого місцевому бюджету було завдано збитків на загальну суму 466283,31 грн.
Крім того в ході досудового розслідування встановлені фактичні дані, які в сукупності із іншими обставинами, дають підстави вважати, що при виконанні інших робіт (в тому числі капітального ремонту виличного освітлення с. Пояски, договір №25/16 від 20.12.2016, підрядник — приватне підприємство «Поліссяенергобуд» код 37927470), надання послуг та закупівлі товарів на договірних засадах, стороною (замовником) у яких була Радовельська сільська рада Олевського району Житомирської області, протягом 2015-2017 років були допущені аналогічні порушення та зловживання, що могли спричинити значну шкоду для місцевого бюджету.
Вказані фактичні дані можуть свідчити про вчинення злочину вище вказаними особами, який попередньо кваліфікується органом досудового розслідування за ст. 364 ч.1 КК України.
Зазначені вище обставини підтверджується заявою загальних зборів с. Радовель, актами та довідками, які сформовані за результатами проведення контрольних обмірів виконаних будівельних робіт, та іншими документами, які містяться у матеріалах досудового розслідування.
Враховуючи зазначені обставини видно, що дії направлені на заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету через завищення по вказаних вище договорах вартості виконаних підрядних робіт та обсягів таких та інш., вчинялися протягом тривалого часу, що свідчить про стійкість злочинного умислу осіб, щодо яких зазначено вище, що в свою чергу дає підстави ватажити, що останні не будуть сприяти досудовому розслідуванню та встановленні істини по матеріалах кримінального провадження в тому числі можуть укривати фактичні дані, щодо вчинення ними злочинів. У зв’язку з вказаним є необхідність у залученні відповідних спеціалістів в ході досудового розслідування, які мають спеціальні знання у галузях, які необхідно дослідити.
В ході досудового розслідування було встановлено, що Радовельська сільська рада Олевського району Житомирської області знаходиться (юр. адреса) за адресою: Житомирська обл., Олевський район, с. Радовель, вул. Київська 1 (код 04343620).
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно: права власності на об’єкт нерухомості за адресою вул. Київська 1, с. Радовель, Олевського району, Житомирської області зареєстровано за територіальною громадою особі Радовельської сільської ради.
Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що приватне підприємство «Будпослуги №1» (код 33367387) знаходиться за адресою: вул. Промислова 27, м. Олевськ, Олевського району, Житомирської області.
Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно: права власності на об’єкт нерухомості за адресою вул. Промислова 27, м. Олевськ, Олевського району, Житомирської області зареєстровано за ПП «Будпослуги №1».
Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що приватне підприємство «Поліссяенергобуд» (код 37927470), знаходиться за адресою м. Житомир, вул. Миру 74-а.
Враховуючи вищевикладене, є достатні підстави в призначенні та проведенні позапланової виїзної ревізії з окремих питань дотримання законодавства на стадіях бюджетного процесу Радовельською сільською радою Олевського району Житомирської області, за період з 01.01.2015 по час проведення перевірки для з’ясування питань, які цікавлять слідство та стосуються правильності та достовірності включення витрат до актів приймання виконаних робіт під час проведення в 2015-2017 роках закупівлі робіт, послуг, товарів, відповідності переліку робіт, товарів та послуг, об’ємів останніх та розцінок за них, відображених в актах виконаних робіт, проектно-кошторисній документації, правильності та достовірності проведення розрахунків між замовником та підрядником (генпідрядником), правильності та достовірності включення до актів виконаних робіт фактично виконаних та наданих робіт товарів та послуг, тощо.
Необхідно відмітити, що діяльність Радовельської сільської ради та приватних підприємств викликала значне незадоволення у громади сіл, які в результаті проведення зборів самостійно звернулися до правоохоронних органів для перевірки можливих порушень допущених посадовими особами органу місцевого самоврядування та юридичними та фізичними особами в період з 2015 по 2017 року, що могли призвести до матеріальних втрат коштів місцевого бюджету.
В зв’язку із необхідним обсягом перевірки, який потрібно здійснити органу державного фінансового контролю, є достатні підстави для визначення терміну ревізії в 15 робочих днів.
У судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання.
Вивчивши матеріали клопотання, та додатки до нього, заслухавши думку прокурора та слідчого, слідчий суддя прийшов до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя-
УХВАЛИВ:
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності органу місцевого самоврядування, а саме Радовельської сільської ради, Олевського району, Житомирської області, що знаходиться (юр. адреса) за адресою: вул. Київська 1, с. Радовель, Олевського району Житомирської області, ЄРДПОУ 04343620, за період з 01.01.2015 по час проведення перевірки, терміном 15 робочих днів, починаючи з 12.06.2017 по 03.07.2017 включно, організацію виконання якої доручити Управлінню північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області із можливістю залучення спеціалістів державних органів (установ, підприємств, організацій), в тому числі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Житомирській області.
На вирішення ревізії поставити наступні запитання:
1. Чи обгрунтовано та відповідно до чинного законодавства було витрачено кошти, місцевого бюджету Радовельською сільською радою в ході виконання договірних зобов’язань за договорами, що пов’язані із виконанням робіт наданням послуг та закупівлею товарів, у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії, в тому числі за договорами № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області)? Крім того чи відповідають чинному законодавству визначені за вказаними договорами (в тому числі у проектно-кошторисній документації) поточні ціни на одиницю роботи та ціни на матеріали? Якщо не відповідають то в чому полягають невідповідності, чи спричинили останні будь-яку шкоду місцевому бюджету, якщо спричинили то в наслідок чиїх дій було спричинено таку шкоду?
2. Чи дотримані службовими особами Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області вимоги законодавства при підписанні договорів, що пов’язані із виконанням робіт наданням послуг та закупівлею товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії, в тому числі договорів № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області)?
3. Чи дотримані, під час виконання договорів, що пов’язані із виконанням робіт наданням послуг та закупівлею товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії в тому числі договорів № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області), вимоги законодавства при здійсненні авторського та технічного нагляду за якістю та обсягами робіт?
4. Чи відповідають об’єми фактично виконаних робіт наданих послуг та закуплених товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії в тому числі за договорами № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області), затвердженій проектно-кошторисній документації по об’єктах та інш., документам та актам приймання виконаних робіт? Якщо не відповідають то в чому полягають такі невідповідності, які наслідки настали в результаті їх допущення та ким вони спричинені? Чи дотримано вимог законодавства при оформленні актів приймання виконаних робіт?
4. Чи були допущенні порушення чинного законодавства при використанні бюджетних коштів службовими особами Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області щодо взаємовідносин з ПП «Будпослуги №1», ПП «Поліссяенергобуд» та іншими фізичними чи юридичними особами, зокрема при виконані робіт, надання послуг та закупівлі товарів у період з 01.01.2015 по час проведення ревізії в тому числі за договорами № 29 від 22.09.2015 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 18 від 19.04.2016 (щодо капітального ремонту огорожі кладовища в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 19 від 25.05.2016 (щодо капітального ремонту огорожі по вул. Леніна в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), № 31 від 16.10.2015 та № 12 від 05.04.2016 (щодо капітального ремонту будинку культури в с. Радовель, Олевського району Житомирської області), №25/16 від 20.12.2016 (щодо капітального ремонту зовнішніх мереж вуличного освітлення в с. Пояски Олевського району, Житомирської області). Якщо так, то ким вони були допущені та які наслідки настали в результаті останніх?
5. З інших питань, які виникнуть в ході проведення позапланової виїзної ревізії.
6. Провести зустрічну звірку з приватним підприємством «Будпослуги №1» (код 33367387), що знаходиться за адресою: вул. Промислова 27, м. Олевськ, Олевського району, Житомирської області, а також з приватним підприємством «Поліссяенергобуд» (код 37927470), що знаходиться за адресою м. Житомир, вул. Миру 74-а.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя В. В. Бондарчук
Зареєстровано 07.06.2017
Оприлюднено 09.06.2017
Дата набрання законної сили 06.06.2017
I just want to mention I’m very new to blogging and site-building and really savored you’re page. Most likely I’m likely to bookmark your site . You certainly come with fantastic writings. Bless you for sharing your website.
Oh my goodness! an excellent write-up dude. Many thanks Nonetheless We are experiencing problem with ur rss . Do not know why Cannot sign up to it. Is there everyone acquiring identical rss difficulty? Anybody who knows kindly respond. Thnkx
I must express my respect for your generosity giving support to folks that really want help on this important field. Your very own commitment to passing the solution across became unbelievably interesting and have consistently helped some individuals like me to attain their targets. Your helpful tutorial indicates so much to me and additionally to my colleagues. Best wishes; from each one of us.
What i do not understood is in reality how you are not really a lot more smartly-appreciated than you may be right now. You are so intelligent. You know therefore significantly on the subject of this topic, produced me in my view consider it from a lot of numerous angles. Its like women and men aren’t fascinated unless it¡¦s one thing to do with Girl gaga! Your individual stuffs excellent. All the time deal with it up!
I have learn some good stuff here. Definitely value bookmarking for revisiting. I wonder how a lot attempt you place to create such a wonderful informative website.
There is perceptibly a bundle to know about this. I think you made certain good points in features also.
There is perceptibly a lot to know about this. I think you made certain nice points in features also.
Thank you for the sensible critique. Me and my neighbor were just preparing to do a little research about this. We got a grab a book from our local library but I think I learned more clear from this post. I am very glad to see such fantastic info being shared freely out there.
You made several nice points there. I did a search on the theme and found a good number of persons will consent with your blog.
I do believe all the concepts you have offered to your post. They’re very convincing and can certainly work. Still, the posts are too brief for novices. May you please lengthen them a little from next time? Thank you for the post.
Hi there, I discovered your website by way of Google while searching for a related topic, your web site came up, it seems to be great. I have bookmarked it in my google bookmarks.
Helpful info. Lucky me I found your web site by chance, and I’m stunned why this twist of fate did not happened in advance! I bookmarked it.
Youre so cool! I dont suppose Ive read anything like this before. So nice to find any individual with some authentic ideas on this subject. realy thanks for beginning this up. this website is something that’s needed on the web, somebody with somewhat originality. helpful job for bringing one thing new to the web!
Awsome blog! I am loving it!! Will come back again. I am taking your feeds also
Thanks so much for giving everyone such a splendid possiblity to check tips from this website. It can be very excellent and stuffed with amusement for me personally and my office fellow workers to search your website at least thrice weekly to find out the fresh things you have. Of course, I’m at all times satisfied with the good principles you serve. Some 2 areas in this post are really the most beneficial I have had.
I¡¦ve recently started a blog, the info you provide on this web site has helped me tremendously. Thanks for all of your time & work.
Thank you so much for providing individuals with an exceptionally nice opportunity to read articles and blog posts from here. It is always so terrific and as well , full of amusement for me and my office acquaintances to visit your site at a minimum 3 times in 7 days to read through the newest guidance you will have. Not to mention, I am just usually astounded with your superb inspiring ideas you serve. Selected 4 points in this article are really the most impressive we have ever had.
Hiya, I am really glad I have found this information. Nowadays bloggers publish only about gossips and web and this is really frustrating. A good site with exciting content, this is what I need. Thanks for keeping this site, I’ll be visiting it. Do you do newsletters? Can’t find it.
Awsome blog! I am loving it!! Will come back again. I am taking your feeds also
Thanks , I have recently been looking for information approximately this subject for ages and yours is the best I have found out till now. However, what concerning the conclusion? Are you positive about the supply?
Well I sincerely enjoyed reading it. This information offered by you is very constructive for correct planning.
A person essentially assist to make significantly articles I would state. That is the first time I frequented your web page and up to now? I amazed with the research you made to make this particular post extraordinary. Magnificent task!
Just wish to say your article is as amazing. The clearness in your post is simply great and i can assume you are an expert on this subject. Fine with your permission let me to grab your feed to keep up to date with forthcoming post. Thanks a million and please carry on the enjoyable work.
My brother suggested I might like this blog. He was totally right. This post truly made my day. You cann’t imagine simply how much time I had spent for this info! Thanks!
I¡¦ve recently started a site, the info you offer on this web site has helped me greatly. Thanks for all of your time & work.
I¡¦ve read a few good stuff here. Definitely value bookmarking for revisiting. I wonder how much effort you set to make any such excellent informative web site.
Excellent read, I just passed this onto a colleague who was doing a little research on that. And he actually bought me lunch since I found it for him smile Therefore let me rephrase that: Thank you for lunch!
Hi, Neat post. There’s a problem along with your website in web explorer, would test this¡K IE nonetheless is the marketplace leader and a large section of other people will miss your wonderful writing because of this problem.
You made some good points there. I looked on the internet for the subject matter and found most individuals will go along with with your site.
You made some clear points there. I did a search on the subject and found most people will agree with your site.
There is noticeably a bunch to know about this. I think you made some nice points in features also.
I’ve been browsing online more than 3 hours today, yet I never found any interesting article like yours. It is pretty worth enough for me. In my opinion, if all site owners and bloggers made good content as you did, the net will be a lot more useful than ever before.
Heya i’m for the first time here. I found this board and I find It really useful & it helped me out much. I hope to give something back and aid others like you helped me.
Great ¡V I should certainly pronounce, impressed with your site. I had no trouble navigating through all tabs and related information ended up being truly simple to do to access. I recently found what I hoped for before you know it in the least. Quite unusual. Is likely to appreciate it for those who add forums or something, website theme . a tones way for your client to communicate. Nice task..
You made some clear points there. I did a search on the issue and found most individuals will approve with your blog.